12月17日，“粵新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)專列搭載著廣東東莞生產(chǎn)的電子產(chǎn)品與配件，駛向阿拉山口口岸，目的地為哈薩克斯坦阿拉木圖。通過(guò)這條從珠三角直達(dá)中亞和歐洲的快速物流通道，東莞到中亞的運(yùn)輸時(shí)間從原來(lái)的約45天縮短到23天左右。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)“三互”大通關(guān)、通關(guān)一體化等創(chuàng)新措施，幫助進(jìn)出口貨物駛上“高速路”，并為東莞打造“一帶一路”跨境大通道奠定基礎(chǔ)。
作為一個(gè)外貿(mào)大省，廣東港口資源豐富，且海運(yùn)進(jìn)出口發(fā)達(dá)，但一直存在鐵路口岸這塊“短板”。東莞石龍鐵路國(guó)際物流中心自2013年11月開(kāi)通“粵新歐”(廣東東莞-新疆-歐洲)班列后，又陸續(xù)開(kāi)通了“粵滿歐”(廣東東莞-滿洲里-俄羅斯)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)專列及廣東-二連浩特-烏蘭巴托等國(guó)際線路，為華南地區(qū)外貿(mào)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)東莞中外運(yùn)物流有限公司副總經(jīng)理王祝平介紹，“粵新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)專列開(kāi)通以來(lái)，目前每周2-3班列出口俄羅斯或中亞五國(guó)，在石龍查驗(yàn)后到阿拉山口等口岸簡(jiǎn)單查驗(yàn)關(guān)鎖直接出口。一個(gè)月前，發(fā)自中國(guó)臺(tái)灣的汽車配件通過(guò)直航班輪承運(yùn)，轉(zhuǎn)至東莞石龍鐵路國(guó)際物流中心發(fā)往烏茲別克斯坦，連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與21世紀(jì)“海上絲綢之路”的水鐵聯(lián)運(yùn)跨境大通道順利開(kāi)通。
東莞市虎門(mén)港集裝箱港務(wù)有限公司總經(jīng)理助理孫程說(shuō)，響應(yīng)“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，虎門(mén)港攜手東莞石龍鐵路國(guó)際物流中心，發(fā)展內(nèi)、外貿(mào)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使得從我國(guó)出口或轉(zhuǎn)關(guān)出口的貨物可以直接經(jīng)虎門(mén)港轉(zhuǎn)道石龍，由鐵路運(yùn)輸至中亞乃至歐洲，為沿路各地帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
“‘一帶一路’鐵海聯(lián)運(yùn)跨境大通道的順利運(yùn)行離不開(kāi)檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的支持。”王祝平表示，通過(guò)檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)部門(mén)的“三互”模式，貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，企業(yè)每個(gè)集裝箱的運(yùn)費(fèi)節(jié)約200美元，在保障貨物快速通關(guān)的同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
“三互”模式指的是我國(guó)強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，以提高通關(guān)效率，確保國(guó)門(mén)安全。今年4月，東莞率先在全國(guó)成功推行“三互”模式，目前已在寮步車檢場(chǎng)、虎門(mén)港水運(yùn)口岸分別進(jìn)行陸運(yùn)、水運(yùn)試點(diǎn)。
在寮步車檢場(chǎng)入場(chǎng)通道，一輛輛運(yùn)送進(jìn)出口貨品的貨車有序通過(guò)。據(jù)東莞海關(guān)監(jiān)管科科長(zhǎng)高劍影介紹，通過(guò)電子車牌、載貨清單條形碼等，入場(chǎng)通道裝載的信息系統(tǒng)可輕松辨識(shí)出哪些貨車需要入場(chǎng)接受查驗(yàn)。無(wú)需查驗(yàn)的車輛則可直接駛向200米外的出場(chǎng)通道，出入場(chǎng)時(shí)間僅需1分鐘左右。
在寮步車檢場(chǎng)內(nèi)，一批來(lái)自日本的電腦配件正在接受檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)部門(mén)的聯(lián)合查驗(yàn)。廣州生益科技股份有限公司報(bào)關(guān)主管黃敏表示，在“三互”大通關(guān)模式之前，檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)各自抽檢，一輛車如果被抽中，需要通過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的檢查后，再繞到海關(guān)的場(chǎng)地接受海關(guān)檢查，這一過(guò)程中，貨物需要裝卸兩次，車輛也需要接受兩次檢查。
“三互”大通關(guān)為進(jìn)出口企業(yè)有效地降低了通關(guān)成本。黃敏說(shuō)，現(xiàn)在通過(guò)電子數(shù)據(jù)申報(bào)，各種信息清晰明了，企業(yè)抽檢比例降低，綜合費(fèi)用節(jié)省了不少，車輛最多只需要一次進(jìn)場(chǎng)、一次裝卸，時(shí)間和經(jīng)費(fèi)均可省一半。他舉例說(shuō)：“企業(yè)每天通關(guān)的車輛平均每天20多輛，若被抽檢一個(gè)集裝箱的裝卸成本是400元；如果當(dāng)天無(wú)法通關(guān)，還要付給車隊(duì)800到1000港幣的押夜費(fèi)。現(xiàn)在貨柜候查的時(shí)間至少減少一半，通關(guān)成本大幅降低。”
據(jù)東莞檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)張衛(wèi)紅介紹，“三互”大通關(guān)模式不僅提升了檢驗(yàn)建議的監(jiān)管效能，還有助于提升貿(mào)易便利化水平，試點(diǎn)三個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，僅在貨柜租賃等綜合費(fèi)用方面就為企業(yè)節(jié)省了36萬(wàn)元。未來(lái)，東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局將把“三互”大通關(guān)模式逐漸推廣至東莞其他口岸，并進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程。
作為華南地區(qū)重要的新興港口，虎門(mén)港正大力建設(shè)內(nèi)貿(mào)樞紐港及近洋基本港，目前已開(kāi)通與渤海灣、華東、北部灣及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等重要港口間的多條直航航線。孫程表示，還將開(kāi)拓澳大利亞、新西蘭、東南亞及日韓、東北亞等外貿(mào)航線，這將為東莞“一帶一路”跨境大通道的發(fā)展創(chuàng)造條件。
張衛(wèi)紅稱，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)專列及東莞“一帶一路”外貿(mào)海鐵聯(lián)運(yùn)跨境大通道的發(fā)展，東莞檢驗(yàn)檢疫部門(mén)正在將全國(guó)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化戰(zhàn)略落到實(shí)處。
據(jù)了解，滿洲里與東莞兩地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將于近期簽訂合作協(xié)議，探索以“通報(bào)、通檢、通放”為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)東莞、滿洲里兩地口岸進(jìn)出口貨物實(shí)行“出口直放、進(jìn)口直通”模式，實(shí)現(xiàn)兩地檢驗(yàn)檢疫申報(bào)數(shù)據(jù)和結(jié)果等業(yè)務(wù)信息互通互認(rèn)，構(gòu)建“粵滿歐”中歐鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列檢驗(yàn)檢疫一體化合作機(jī)制。
